美國：“加州RoHS”法規(guī)最新進(jìn)展和簡介

　　歐盟RoHS指令已經(jīng)實(shí)施，世界其他國家的新興立法也不斷涌現(xiàn)。在美國，有關(guān)立法在州政府層面一直相當(dāng)活躍，在環(huán)境立法方面表現(xiàn)活躍的各州之中，美國加利福尼亞州（以下簡稱加州）在環(huán)境法規(guī)的制定上一直領(lǐng)先。早在2003年，加州就制定了《電子廢物再生法》，即參議院法案S.B.20及稍后的修正案S.B.50，規(guī)定了視頻顯示設(shè)備回收再生和限制物質(zhì)要求。這部法案通常被稱為“加州RoHS”，與歐盟RoHS指令相比，“加州RoHS”，有其獨(dú)特之處。本文中，我們將比較這兩個(gè)法令的異同，以及企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對美國加州的RoHS立法。

　　美國加州《電子廢物再生法》（S.B.20/50）簡介

　　加州于2003年9月制定《電子廢物再生法》（S.B.20/50），限制若干類電子設(shè)備所用的有害物質(zhì)，按照規(guī)定，《電子廢物再生法》將于2007年1月1日起強(qiáng)制生效。

　　《電子廢物再生法》包括兩個(gè)主要部分，其中一個(gè)是循環(huán)再利用，規(guī)定零售商必須在銷售點(diǎn)就某類電子設(shè)備向消費(fèi)者收費(fèi)。這些電子設(shè)備是指屏幕對角長度超過4英寸的視頻顯示設(shè)備，根據(jù)加州有害物質(zhì)控制局的條例，包括以下8個(gè)類別：

　　（1）裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管（CRT）設(shè)備；

　　（2）屏幕對角長度超過4英寸顯示設(shè)備的陰極射線管；

　　（3）裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管的電腦顯示器；

　　（4）裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的筆記本電腦；

　　（5）裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的臺(tái)式顯示器；

　　（6）裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管的彩電；

　　（7）裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的彩電；

　　（8）等離子彩電。

　　以下產(chǎn)品不在《電子廢物再生法》管制之列：

　　（1）屬于汽車部件的視頻顯示設(shè)備；

　　（2）裝在工業(yè)、商業(yè)或醫(yī)療設(shè)備內(nèi)的視頻顯示設(shè)備；

　　（3）裝在洗衣機(jī)、干衣機(jī)、冰箱、微波爐、灶具、洗碗機(jī)、房間空調(diào)器、抽濕機(jī)或空氣凈化機(jī)內(nèi)的視頻顯示設(shè)備。

　　在加州銷售的受管制電子設(shè)備，其生產(chǎn)商每年均須向零售商寄發(fā)通知書，說明向他們供應(yīng)的電子設(shè)備特點(diǎn)。生產(chǎn)商亦須每年向加州當(dāng)局提交報(bào)告，提供以下資料：（1）生產(chǎn)商名稱及地址；（2）上年在加州銷售的受管制電子設(shè)備數(shù)量資料；（3）年內(nèi)生產(chǎn)商制造受管制電子設(shè)備所用的有害物質(zhì)估計(jì)平均份量；（4）年內(nèi)生產(chǎn)商銷售的受管制電子設(shè)備所含的可循環(huán)再造物料估計(jì)份量；（5）證明生產(chǎn)商致力設(shè)計(jì)可循環(huán)再造電子設(shè)備的資料；（6）之前12個(gè)月收到生產(chǎn)商通知的零售商名單。報(bào)告須于每年7月1日前提交。

　　生產(chǎn)商并須透過免費(fèi)電話熱線、網(wǎng)站、產(chǎn)品標(biāo)簽或產(chǎn)品說明書等，向消費(fèi)者提供資料，說明在何處及如何交回舊產(chǎn)品，以及舊產(chǎn)品將如何循環(huán)再造或處置。

　　《電子廢物再生法》第二個(gè)主要部分是限制出售含有重金屬的受管制電子設(shè)備，由2007年1月1日起生效。這些金屬的含量上限見表1。

　　“A高含量”適用于電子設(shè)備內(nèi)每種同質(zhì)物料，而不是整件設(shè)備或其中一個(gè)部件。同質(zhì)物料是指不能機(jī)械性地分開為不同物料的物料。

　　與歐盟RoHS指令的比較

　　雖然加州和歐盟的RoHS指令規(guī)定有許多相類之處，但加州RoHS較為寬松（見表2）。例如，加州RoHS所管制的產(chǎn)品類別較少；歐盟的規(guī)例涵蓋6種有害物質(zhì)，即鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯（PBB）及聚溴二苯醚（PBDE），加州規(guī)例只涉及前四種重金屬物質(zhì)。

　　符合歐盟RoHS指令的電子產(chǎn)品，可于加州發(fā)售。得到歐盟批準(zhǔn)可獲豁免的有害物質(zhì)，加州亦會(huì)認(rèn)可。被歐盟RoHS指令限制銷售，但不在加州受管制電子設(shè)備之列的電子產(chǎn)品，不會(huì)被加州禁止銷售。加州的規(guī)定與歐盟RoHS指令一樣，并無具體的標(biāo)簽要求。

　　將要進(jìn)行的修訂和擴(kuò)展

　　據(jù)消息靈通人士透露，加州正考慮將手提DVD影碟機(jī)納入受管制電子設(shè)備之列。估計(jì)約需9～12個(gè)月時(shí)間，才能完成研究及審批過程。

　　目前，加州正考慮制定第A.B.2202號法案，AB2202與歐盟RoHS指令更類似，它延伸了法規(guī)的范圍，也就是說，將《電子廢物再生法》涵蓋的范圍擴(kuò)展到與歐盟RoHS指令覆蓋產(chǎn)品類別一致。

　　第A.B.2202號法案已于2006年5月31日在加利福尼亞州議會(huì)（CaliforniaStateAssembly）通過，目前法案正在接受加州參議院（CaliforniaStateSenate）的審議。為了讓制造商有充分的調(diào)整時(shí)間，有提議將法案的計(jì)劃生效日期從2008年1月1日延遲至2010年1月1日。

　　未來的關(guān)鍵步驟

　　環(huán)境立法不僅是一項(xiàng)“法律事務(wù)”——領(lǐng)先企業(yè)盡管規(guī)模不同，但都認(rèn)識(shí)到回收再利用、限制物質(zhì)、能源等環(huán)境立法是必須積極應(yīng)對的商業(yè)事務(wù)，從而避免遭遇市場準(zhǔn)入限制、民事處罰和罰款以及大量庫存等不利局面。隨著環(huán)境立法在全球的擴(kuò)展，許多企業(yè)之前在應(yīng)對歐盟RoHS指令時(shí)所采取的簡單的“是或否”的應(yīng)對辦法，顯然已經(jīng)不能一勞永逸地解決問題。企業(yè)需要將環(huán)境立法要求整合到關(guān)鍵的商業(yè)流程中去，需要在技術(shù)、成本和市場時(shí)機(jī)等方面做出適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策。

　　目前，加州RoHS正在考慮進(jìn)行修訂和擴(kuò)展，產(chǎn)品覆蓋范圍將更廣，有可能涉及所有在加州銷售的電氣電子設(shè)備的制造商。